تحلیل نهادی ساختار حکمرانی آب در ایران: مطالعه ی حوضه ی زاینده رود

نوع مقاله: مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 کارشناس ارشد/ توسعه روستایی، دانشکده کشاورزی، دانشگاه صنعتی اصفهان، اصفهان، ایران.

2 استادیار/ گروه توسعه روستایی، دانشکده کشاورزی، دانشگاه صنعتی اصفهان، اصفهان، ایران.

3 دانشیار /گروه توسعه روستایی، دانشکده کشاورزی، دانشگاه صنعتی اصفهان، اصفهان، ایران.

چکیده

در حال حاضر، سازگاری نهادی برای مقابله با کمبود آب به مراتب کندتر از تغییرات رویه‌های مدیریت منابع آب کشور بوده است. به تبع آن، ساختار حکمرانی بخش آب در مواجهه با چالش‌های پیش رو، به صورت نا کارامد عمل نموده است. بدین ترتیب، شکاف نهادی حاکم بر بخش آب منجر به بروز مشکلاتی شده است، که از آن‌ها به عنوان “بحران حکمرانی آب” نام برده می‌شود. در مطالعه‌ی حاضر، با استفاده از چارچوب تحلیل توسعه‌ی نهادی (IDA)، نهاد آب در سه مؤلفه‌ی قوانین، سیاست‌ها و مدیریت سازمانی و اداری بخش آب مورد ارزیابی قرار گرفته است. به علاوه، عملکرد بخش آب در ابعاد فیزیکی، مالی، اقتصادی و عدالت در عملکرد ارزیابی شده است. سپس، لایه‌های عمده‌ی ارتباطات نهاد آب و عملکرد بخش آب به صورت مدل “آثار متقابل نهاد - عملکرد بخش آب” ارائه گردیده است. برآورد معادلات همزمان، با روش سیستمی حداقل مربعات سه مرحله‌ای (3SLS) انجام شده است. نتایج این تحلیل علاوه بر آن‌که آثار متقابل نهاد آب و عملکرد بخش آب را مورد ارزیابی قرار می‌دهد، راهبردی برای اصلاحات نهادی مورد نیاز در ساختار حکمرانی آب فراهم می-نماید. نتایج نشان می‌دهد که در شرایط فعلی در عملکرد نهاد آب، اثربخشی مدیریت سازمانی و اداری بخش آب بیش‌تر از اثربخشی قوانین و سیاست‌های بخش آب می‌باشد. به این معنا که نقش محوری را مدیریت سازه‌ای ایفا می‌کند. همچنین، ارزیابی کلی عملکرد بخش آب نشان می‌دهد، که عملکرد فیزیکی بالاترین میزان تحقق را در مقایسه با سایر مؤلفه‌های مالی، اقتصادی و عدالت دارا می‌باشد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Institutional Analysis of Water Governance Structure in Iran: A Case of Zayande-Rood Basin

نویسندگان [English]

  • A. Yadegari 1
  • A. Yousefi 2
  • A.M. Amini 3
1 MSc Graduated of Rural Development, College of Agriculture, Isfahan University of Technology, Isfahan, Iran.
2 Assistant Professor, Rural Development Department, College of Agriculture, Isfahan University of Technology, Isfahan, Iran.
3 Associate Professor, Rural Development Department, College of Agriculture, Isfahan University of Technology, Isfahan, Iran.
چکیده [English]

Institutional adaptability for counting water shortage has been slower than changes in process of water resources management .Consequently, governance structure of the water sector is inefficient in facing with new challenges. Therefore, institutional gap in water sector has lead to many problems known as ‘crisis of governance’. The aim of this study is to assess water institution using “Institutional Development Analysis” (IDA) framework in three levels including laws, policies and administrative of water sector. In addition, the performance of water sector has been evaluated in four dimensions: physical, financial, economical and equity performance. Communication layers of water institution and water sector performance offered in form of ‘institution–performance interactions’ model and the simultaneous equation was estimated by 3SLS method. The results show that “institution-performance interaction” assessment can provide the strategy of institutional reforms in water governance. The performance of water institution is more dependent on “effectiveness of water administration” compared to “water law and policy”, which implies that technocratic management plays a central role in water resources management. The water section performance is more focused in physical aspect.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Institutional Analysis
  • water governance structure
  • Water Institution
  • water sector performance

Agrawal A, Kononen M and Perrin N (2009) The role of local institutions in adaptation to climate change. The Social Development Papers, Washington DC

Araral E, Wang Y (2013) Water governance 2.0: A review and second generation research agenda. Water Resources Management 27:3945–3957

Araral E, Yu DJ (2013) Comparative study of water law, policy and administration: evidence from 17 Asian countries. Water Resources Research 49:1–10

Balali MR, Keulartz J and Korthals M (2011) Reflexive land and water management in Iran: linking technology, governance and culture. Part 1: land and water management paradigms. Journal of Water Research in Agriculture 24(2):73–99 (In Persian)

Eslami M (2009) Zayande-rud past, present, future. In: Conference on Zayande-rud Water Crisis. Isfahan, Municipality Organization for Culture & Recreations Publications, 102-144 (In Persian)

Global Water Partnership (GWP) (2000) Towards water security: a framework for action. Global Water Partnership, Stockholm, Sweden

Global Water Partnership (GWP) (2002) Effective water governance. Tec Background Papers, Stockholm, Sweden

Global Water Partnership (GWP) (2009) A handbook for integrated water resources management in basins. Global Water Partnership, Elanders, Sweden

Gujarati DN (1999) Basic econometrics Vol 2. Abrishami H (trans). Tehran University Press, Tehran (In Persian)

North DC (1990) Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge University Press, Cambridge

Madani K (2014) Water management in Iran: what is causing the looming crisis? Journal of Environmental Studies and Sciences 4(4):315–328

Ostrom E (1990) Governing the commons: the evolution of institutions for collective action. Cambridge University Press, Cambridge

Ostrom E (2005) Understanding institutional diversity. Princeton University Press, Princeton, NJ

Pahl-Wostl C (2015) Water governance in the face of global change from understanding to transformation. Springer International Publishing, Switzerland

Sadr SK (2001) Water market and pricing in Islam: a case study of Iran. In: Water management in Islam. ed. by Faruqui N and Others. United Nations University Press, Paris

Salemi HR, Heydari N (2006) Technical report assessment of water supply and use in the Zayandeh-Rud River Basin. Iranian-Water Resources Research 2(1):72–76

Saleth RM, Dinar A (1999) Evaluating water institutions and water sector performance. No.447, World Bank Technical Paper, Washington DC

Saleth RM, Dinar A (2004) The institutional economics of water. Edward Elgar Publishing, Massachusett, U.S.A

Saleth RM, Dinar A (2005) Water institutional reforms: theory and practice. Water Policy 7(1):1–19

Saleth RM, Dinar A (2008) Linkages within institutional structure: an empirical analysis of water institutions. Journal of Institutional Economics 4(3):375–401

Saleth MR (2010) Institutional response as an adaptation to water scarcity. Madras Institute of Development Studies, Available at: http://ciwr.ucanr.edu

United Nations (2006) Water: a shared responsibility. World Water Development Report 2. UNESCO and Berghahn Books, New York and Geneva